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增速降幅已明顯收窄 投資有望逐步走出低谷

人民日報海外版
2020-04-28
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     增速降幅已明顯收窄,呈逐月回升態勢

  投資有望逐步走出低谷(銳財經·一手抓防疫 一手促發展(55))

  再提前下達1萬億元地方政府專項債券額度、各地計劃改造城鎮老舊小區3.9萬個、新建50萬個5G基站……作為“三駕馬車”之一,投資近期又有不少新動作。相關人士指出,隨著政策支持的帶動和投資項目建設力度加大,投資有望逐步走出低谷,成為穩經濟的重要力量。

  3月新開工項目近1.2萬個

  今年一季度,投資活動明顯放緩。國家統計局數據顯示,1-3月份,全國固定資產投資(不含農戶)84145億元,同比下降16.1%。

  “投資增速雖下降較多,但降幅已明顯收窄,呈逐月回升態勢。”國家統計局投資司司長彭永濤說。

  具體來看,基礎設施、制造業、房地產開發等三大領域投資降幅均不同程度收窄。一季度,基礎設施投資同比下降19.7%,降幅比1-2月份收窄10.6個百分點;制造業投資下降25.2%,降幅比1-2月份收窄6.3個百分點,其中裝備制造業、消費品制造業投資降幅分別收窄6.4和6.8個百分點;房地產開發投資下降7.7%,降幅比1-2月份收窄8.6個百分點。

  部分民生保障領域及部分高技術領域投資實現增長。一季度,電力、熱力、燃氣及水的生產和供應業投資增長2.0%,牲畜飼養業投資增長5.4%,家禽飼養業投資增長18.8%,生物藥品制品制造業投資增長15.1%,計算機及辦公設備制造業投資增長3.2%,電子商務服務業投資增長39.6%,專業技術服務業投資增長36.7%,科技成果轉化服務業投資增長17.4%。

  “隨著統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作取得成效,投資運行中一些先行指標也出現積極信號。”彭永濤介紹,從新開工項目看,3月份當月新開工項目11998個,比1-2月份增加9497個;一季度新開工項目計劃總投資降幅比1-2月份收窄25.1個百分點。從非制造業商務活動指數看,3月份建筑業商務活動指數為55.1%,較2月份回升28.5個百分點,其中土木工程建筑業為62.4%。從環比數據看,3月份投資環比增長6.05%,而2月份環比下降22.13%。

  發行新增專項債券超1.1萬億元

  如何擴大有效投資?地方政府專項債券成為重要發力點。

  日前,甘肅省成功發行第二批37.5億元收費公路專項債券,加上今年1月份發行的第一批,累計達70.71億元,推動了甘肅公路基礎設施加快建設。

  包括甘肅在內,今年以來,地方政府專項債發行使用進一步加快。根據財政部數據,前期已提前下達2020年新增地方政府專項債額度1.29萬億元,截至4月15日,各地發行新增專項債券11607億元,主要用于新建和在建項目建設;其中,用于新建項目4179億元、約占36%,用于在建項目7428億元、約占64%。

  “各地發行的新增專項債券,全部用于鐵路、軌道交通等交通基礎設施,農林水利,市政和產業園區基礎設施等領域重大基礎設施項目建設。”財政部預算司一級巡視員王克冰說。

  王克冰介紹,擬再提前下達1萬億元地方政府專項債券額度。目前,正指導各地盡快將專項債券額度對應到具體項目,組織做好債券發行準備工作,力爭5月底發行完畢,確保早發行、早使用、早見效,盡快形成對經濟的拉動作用。

  “專項債可以有效解決地方基建投資資金不足的問題,今年進一步加大規模、加快發行使用有助于對沖疫情影響,帶動社會投資,擴大市場需求。”國家信息中心經濟預測部副主任牛犁對本報記者說。

  堅定實施擴大內需戰略

  “在外需受阻的情況下,必須堅定實施擴大內需戰略,為穩住經濟基本盤提供支撐。”國家發改委國民經濟綜合司司長嚴鵬程指出,在擴大有效投資方面,重點是聚焦短板領域特別是疫情防控暴露出的短板弱項,加快公共衛生防控和應急醫療救治能力建設,實施城鎮老舊小區改造,大力推動以縣城為重要載體的新型城鎮化建設,推進環境衛生設施提級擴能、市政公用設施提擋升級、公共服務設施提標擴面、產業配套設施提質增效,加強傳統基礎設施和新型基礎設施投資,促進傳統產業改造提升,擴大戰略性新興產業投資。

  住房和城鄉建設部副部長黃艷介紹,2019年,各地改造城鎮老舊小區1.9萬個,涉及居民352萬戶;2020年,各地計劃改造城鎮老舊小區3.9萬個,涉及居民近700萬戶。

  加強新型基礎設施投資,5G成為重點之一。有機構測算,到2025年,中國5G網絡建設投資累計將達1.2萬億元;2020至2025年,5G商用直接帶動的經濟總產出將達10.6萬億元。

  “將持續加快推進5G網絡建設。”工信部信息通信發展司司長聞庫表示,截至3月底,全國已建成5G基站19.8萬個,預計今年全年新建50萬個5G基站。

  牛犁認為,帶動擴大有效投資,財政政策和貨幣政策可以協同發力,加強政策支持的針對性,尤其要重視提高投資效率。“接下來,投資有望逐步恢復、增速由負轉正,其中基建投資可能會回升得更快些。”


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